د. ياسمين كالميت

عادة ما يُنظر إلى أمريكا اللاتينية على أنها منطقة ترحيبية بالمهاجرين، خاصةً أن بها معدلات منخفضة نسبياً من كراهية الأجانب، لكن تصاعدت التوترات حول الهجرة الفنزويلية في السنوات الأخيرة. وقد يكون الدافع وراء كراهية الأجانب هذه هو الصور النمطية عن المهاجرين باعتبارهم تهديداً أمنياً. يُزعم أن الهجرة الواسعة النطاق للفنزويليين منذ عام 2015، في أعقاب الأزمة السياسية والاقتصادية التي تعيشها بلادهم، خلقت تحديات كبيرة لدول أمريكا اللاتينية الأخرى. تشير التقديرات إلى أن أكثر من 6 ملايين شخص هاجروا إلى أمريكا اللاتينية في عام 2022؛ ما خلق مشاكل سياسية واجتماعية واقتصادية. وينطبق هذا بشكل خاص على دول مثل كولومبيا، وبيرو، والبرازيل، التي استقبلت أعداداً أكبر من الفنزويليين. وتتجاهل مثل هذه المناقشات مزايا الهجرة بالنسبة إلى البلدان المضيفة. ولجَنْي هذه الفوائد، يتعين على البلدان أن تضع سياسات لتسهيل إدماج المهاجرين في المجتمع وسوق العمل. ومع ذلك، أدت المناقشات في المجال العام إلى أجندات وخطابات وطنية متناقضة حول الفنزويليين. حاولت قطاعات مختلفة من الدولة إنشاء سياسات الاندماج الاجتماعي، لكنها في الوقت نفسه اعتبرت الفنزويليين خطراً على الرفاهية الوطنية. وقد أدى هذا الخطاب المعادي للأجانب إلى سياسات أمنية وطنية استبدادية. وعطفاً على ذلك، يتناول هذا المقال المشاعر المعادية للمهاجرين المتزايدة في أمريكا اللاتينية، على الرغم من فوائد الهجرة للبلدان المضيفة. اختلالات كبيرةلقد سلطت الهجرة الفنزويلية الضوء على الاختلالات في قدرة الدول على مساعدة المهاجرين الجدد. وقد أدت كثافة المهاجرين على الحدود، التي يعاني الكثير منها من ضعف المرافق اللازمة لاستقبال ومعالجة الوافدين الجدد، إلى إثارة القلق بين السكان المحليين. تشير بيانات الأمم المتحدة للهجرة لعام 2023 إلى أن عدد الفنزويليين في كولومبيا – وهي الدولة المضيفة الأولى في المنطقة للمهاجرين الفنزويليين – تضاعف من عام 2018 إلى عام 2023. وشهدت كولومبيا توترات اجتماعية حول الهجرة، خاصة خلال جائحة كوفيد-19. كان الكولومبيون يشعرون بالقلق من أن الدولة سوف تنفق الموارد على خدمة السكان المهاجرين الجدد بدلاً من مواطنيها. تشير البيانات الصادرة عن المعهد الوطني للإحصاء والمعلومات إلى أنه قبل الوباء، كان هناك 60 ألف فنزويلي في بيرو. وقد زاد هذا العدد من المهاجرين الفنزويليين 25 مرة بحلول بداية عام 2023. وهناك استياء مستمر في بيرو بشأن الهجرة، يغذيه السياسيون ووسائل الإعلام، الذين يعتبرون المهاجرين خطراً على الأمن والثقافة والتنمية. وكانت الاحتجاجات في تشيلي أكثر عنفاً مما كانت عليه في بلدان أخرى؛ إذ قام التشيليون بمضايقة المهاجرين وإحراق ممتلكاتهم في مخيمات المهاجرين في إيكيكي (على الحدود مع بيرو). وكانت الاحتجاجات التشيلية تهدف إلى إظهار أن المهاجرين غير مرحب بهم، وأنهم يجب أن يعودوا إلى فنزويلا. خطاب مُعادٍمع تزايد الهجرة غير النظامية، تكافح أمريكا اللاتينية كراهية الأجانب المتزايدة؛ حيث تخشى العديد من البلدان أن يتمكن المهاجرون الفنزويليون من تدمير نظامها القائم. وينظر المحافظون في المنطقة إلى فنزويلا بصفتها دولة شيوعية، وينظرون إلى الشيوعية والأوليجاركية التشافيزية على أنها السبب الرئيسي للفقر في الدولة النامية. علاوة على ذلك، يُنظر عموماً إلى الشيوعية في المنطقة على أنها مسؤولة عن الخسارة المجتمعية للقيم والأخلاق والحقوق الفردية، فضلاً عن ارتفاع مستويات الفساد والاستبداد والعنف السياسي. في معظم دول أمريكا اللاتينية، يعتبر الخطاب السياسي والشعبي ضد المهاجرين الفنزويليين سلبياً للغاية. ويتم استخدام المهاجرين ككبش فداء اجتماعي، ويُلقى عليهم اللوم في زيادة الجريمة، وانعدام الأمن، والبطالة، وعجز الميزانية، ومشاكل الخدمات العامة، وحتى ارتفاع معدلات الطلاق. وفي مختلف أنحاء أمريكا اللاتينية، وخاصة في البرازيل وبيرو وكولومبيا، كانت المساعدات المقدمة للمهاجرين الفنزويليين متناقضة. على سبيل المثال، في جميع الحالات تقريباً، باستثناء البرازيل، تم وضع سياسات وطنية لطرد المهاجرين غير الشرعيين، وتمت عسكرة الحدود، وتم وضع سياسات الأمن العام لمنع "الجرائم التي يرتكبها الفنزويليون". وفي الوقت نفسه، تم وضع سياسات لتنظيم وضع المهاجرين حتى يتمكن المهاجرون من دخول سوق العمل والمساهمة في الناتج المحلي الإجمالي. وفي كولومبيا، أطلقت الدولة حملات ضد كراهية الأجانب، وبدأ مكتب المدعي العام مشروعاً رقابياً خلال انتخابات 2019 لمنع الخطابات المعادية للأجانب والتمييزية التي تستهدف اللاجئين أو المهاجرين الفنزويليين. وفي ظل حكومة دوكي (2018-2022)، أنشأت الدولة الكولومبية وضع حماية مؤقتاً للمهاجرين الفنزويليين لتسوية وضعهم. إن تمكين المهاجرين من الحصول على وثائق قانونية يعني أنهم قادرون على دخول سوق العمل والحصول على الحقوق الأساسية، مثل الصحة والتعليم والسكن. وقد استمرت هذه السياسات في ظل حكومة بترو، على الرغم من أنها كانت ذات أولوية أقل في خطة التنمية الوطنية. وفي البرازيل، في ظل حكومة ميشال تامر (2016-2018)، أدت سياسات الهجرة إلى سن قوانين لتسهيل تسوية أوضاع الفنزويليين وحصولهم على الحقوق الأساسية والخدمات العامة. وفي رورايما (ولاية برازيلية على الحدود مع فنزويلا)، تم إنشاء مراكز فحص لاستقبال المهاجرين وتحصينهم وتنظيمهم قبل إحالتهم إلى ولايات أخرى. وفي ظل حكومة بولسونارو، تم الاعتراف بالفنزويليين لاجئين سياسيين. ويمكن اعتبار ذلك أيضاً استراتيجية سياسية لتقويض حكومة مادورو والأيديولوجيات اليسارية. على الرغم من أن البرازيل لم تستقبل أكبر الأعداد من المهاجرين الفنزويليين، لكن لديها أعلى معدل من اللاجئين الموثقين قانونياً في المنطقة. وتواصل حكومة لولا حالياً الحفاظ على موقف الترحيب. ومع ذلك، فهي تدرك أن الحكومة الفيدرالية يجب أن تراقب تدفقات الهجرة وتقيم علاقات جيدة مع حكومة مادورو من أجل العمل معاً على إيجاد حلول للأزمة قابلة للتطبيق. وأخيراً، في بيرو، شعرت السلطات بالضغط لاتخاذ خطوات للتعامل مع الوضع. تميل سياسات بيرو إلى التقلب بين العداء المفتوح والضيافة الانتقائية. فمن ناحية، أدت التدابير السياسية الجديدة إلى توسيع إجراءات مراقبة الهجرة، وعمليات الطرد، ورفض السماح بالدخول على الحدود، والتحقق من الهوية. بعض الخطابات تصور المهاجرين باعتبارهم مقيمين غير مرغوب فيهم. وعلى الرغم من اعتماد سياسات تكامل العمالة، والتأشيرات الإنسانية، وتوفير الوصول إلى الخدمات العامة، اتبعت الدولة البيروفية أيضاً سياسات أمنية لتشديد قوانين الدخول إلى البلاد وتسهيل طرد المهاجرين ذوي السجلات الجنائية. وارتبطت هذه الإجراءات بعملية الشرطة المعروفة باسم "الهجرة الآمنة" في عام 2019. وفي ظل حكومة بولوارتي، تم إقرار بعض القوانين لتحسين تنظيم الهجرة، لكن قوانين الهجرة استمرت أيضاً في التشديد. وتم إعلان حالة الطوارئ في المناطق الحدودية، بما في ذلك نشر القوات المسلحة والشرطة بشكل دائم في هذه المناطق. فوائد ممكنةهناك عناصر حاسمة في وضع الهجرة في أمريكا اللاتينية تستحق المزيد من التفكير. وعلى الرغم من تنفيذ بعض السياسات الشاملة، فإن العديد من المجتمعات لا تزال تنظر إلى المهاجرين الفنزويليين على أنهم "آخرون". وفي ضوء هذه المخاوف، من المهم تسليط الضوء على الفوائد التي تقدمها الهجرة الفنزويلية للدول المضيفة. يتمتع الفنزويليون بملف ديموغرافي مماثل لسكان المنطقة ككل. وبعبارة أخرى، فإن ما يقرب من ثلثي المهاجرين الفنزويليين هم في سن العمل، ونصفهم تقريباً من النساء. وهذا من شأنه أن يسهل استيعابهم في سوق العمل. ومن الجدير بالذكر أيضاً أن الفنزويليين في بيرو يعملون في الغالب في القطاع غير الرسمي (29.3٪). للهجرة تأثير إيجابي على النمو الاقتصادي. ووفقاً لتقديرات صندوق النقد الدولي، يمكن للهجرة الفنزويلية أن تحفز نمو الناتج المحلي الإجمالي في بيرو وشيلي وكولومبيا، إذا تم وضع سياسات التكامل المناسبة. وفي كولومبيا وبيرو، أدى تصور وصول عدد كبير من المهاجرين إلى تشديد شروط الدخول وتنظيم المهاجرين واللاجئين. وكان الدافع وراء هذه التدابير جزئياً هو كراهية الأجانب المحليين. وأخيراً، سلط نطاق الهجرة الفنزويلية الضوء على نقاط الضعف الاجتماعية والاقتصادية والهيكلية في بلدان أمريكا الجنوبية فيما يتعلق بالترحيب بالمهاجرين وإدماجهم؛ فقد تصاعد الخطاب المعادي للمهاجرين بصورة كبيرة في ظل بزوغ عدد من القوى السياسية اليمينية في أكثر من دولة، ناهيك عن التأثيرات المعاكسة للأوضاع الاقتصادية في الكثير من دول أمريكا اللاتينية.&nbsp;

ما الذي يحفز التوترات المناهضة للمهاجرين في أمريكا اللاتينية؟