إنترريجونال للتحليلات الاستراتيجية

نجحت أذربيجان، خلال أواخر عام 2023، في حسم صراعها الطويل مع أرمينيا حول منطقة ناجورنو كاراباخ، عقب جولات متفرقة من الاقتتال. وقد أرجع المحللون قدرة باكو على حسم هذا الصراع لصالحها إلى استغلاها الجيد للظروف المحيطة المتمثلة في انشغال روسيا بحربها في أوكرانيا، وتوتر العلاقات بين موسكو ويريفان؛ هذا بجانب الدعم التركي غير المحدود لأذربيجان في حربها الأخيرة ضد أرمينيا. وفي هذا السياق المتشابك، شهدت العلاقات الروسية الأذربيجانية تحولات جوهرية نحو المزيد من التقارب، في الوقت الذي أصبحت فيه العلاقات بين روسيا وأرمينيا أكثر توتراً؛ وذلك بفعل قيام أذربيجان بدور محوري في مساعدة روسيا على إبقاء أنشطتها الاقتصادية بعيدةً عن طائلة منظومة العقوبات الأمريكية الأوروبية، بجانب توطد العلاقات فيما بين الطرفين.سياسة مشتركة على الرغم من اتباع أذربيجان، بصورة علنية، سياسة حيادية ومتوازنة في التعاطي مع الحرب الروسية الأوكرانية، وبنائها على إرثها التاريخي باعتبارها إحدى دول عدم الانحياز، فإن باكو قد تمكنت من تعزيز علاقتها وشراكاتها المختلفة مع موسكو، مع المحافظة أيضاً على عدم إثارة غضب الدول الغربية؛ وذلك على النحو التالي:1– كثافة الانفتاح الدبلوماسي المتبادل: شهدت السنوات الماضية كثافة ملحوظة في الانفتاح الدبلوماسي المتبادل بين روسيا وأذربيجان؛ فعلى سبيل المثال، قام الرئيس الأذربيجاني "إلهام علييف" بزيارة موسكو، في شهر أبريل 2024، والتقى الرئيس الروسي "بوتين" ليتم خلال الزيارة تأكيد التقارب الاستراتيجي بين الدولتين، كما استقبل الرئيس الأذربيجاني "إلهام علييف" نائب رئيس مجلس الاتحاد الروسي "كونستانتين كوساتشيف"، ورئيس مجلس الدوما "ليونيد كلاشينكوف"، يوم 2 مايو 2024، ليؤكد خلال اللقاء أن باكو وموسكو تُظهِران أعلى مستوى من التعاون في حل القضايا الحاسمة في جدول الأعمال الثنائي والمتعدد الأطراف، مضيفاً أن روسيا مثَّلت عاملاً هاماً لتنمية جنوب القوقاز.2– الحرص على صياغة أطر للتعاون المشترك:&nbsp;عملت كل من روسيا وأذربيجان، خلال السنوات الماضية، على تطوير أطر جديدة للتعاون بينهما؛ فعلى سبيل المثال، وقَّعت أذربيجان على إعلان للتعاون مع روسيا في فبراير 2022، وعلى الرغم من عدم تضمنه على البنود والحقوق التي منحها اتفاق التعاون الموقع مسبقاً بين تركيا وأذربيجان، فإن المراقبين أكدوا أنه كان بمنزلة وثيقة ضمان قدمتها باكو طواعيةً إلى موسكو؛ لتأكيد عدم تطلعها إلى تحدي الكرملين أو تبني سياسات مقلقة لروسيا؛ وذلك على غرار سياسات كل من مولدوفا وأوكرانيا، بما يمنع أي تحرك عدائي من روسيا في مواجهتها، خاصةً فيما يتعلق بقضية ناجورنو كاراباخ. وجاء التوقيع أيضاً بالتزامن مع بدء الحرب الروسية ضد أوكرانيا؛ ما منح باكو القدرة على المراوغة، وعدم التعرض للانتقاد من قِبل الدول الغربية التي ركزت بصورة كبيرة على تطورات الأوضاع على طول الحدود الروسية الأوكرانية.3– ظهور باكو في صورة الوسيط المحتمل بين موسكو وكييف: على الرغم من تمتع أذربيجان بعلاقات وشراكات استراتيجية مع أوكرانيا، فإنها لم تسارع إلى شجب الحرب الروسية ضد أوكرانيا، كما لم تتبنَّ موقفاً مسانداً بصورة كلية لموسكو. وعلى النقيض من ذلك، لجأت باكو إلى الموازنة بين الطرفين، والظهور في صورة الوسيط المحتمل فيما بينهما؛ فمن ناحية، أعلنت باكو دعمها غير المباشر لأوكرانيا من خلال تسليط الضوء على أهمية الالتزام بالقانون الدولي – ولا سيما السيادة الإقليمية والنزاهة – بصفته أساساً يجب الاستناد إليه لوقف إطلاق النار بين الطرفَين المتنازعَين.ومع اندلاع الحرب، بادرت أذربيجان إلى إرسال شحنة مساعدات إنسانية تقدر بنحو5 ملايين يورو، كما استمرت في تزويد كييف بإمدادات من الغاز التي قدمت جزءاً منه بدون مقابل لصالح أعمال الإغاثة، كما استمرت في مناقشاتها لمشروع الربط بينها وبين أوكرانيا تحت مظلة منظمة جوام للتطوير الديمقراطي والاقتصادي. وبالرغم من ذلك رفضت باكو تقديم مساعدات عسكرية إلى أوكرانيا أو الانضمام إلى منظومة العقوبات الغربية المفروضة على موسكو.4– تلاقي المصالح في مجال مشروعات الغاز: شكَّل مجال الغاز الطبيعي مدخلاً مهماً لتعزيز العلاقات بين روسيا وأذربيجان؛ ففي نوفمبر 2022 كشفت أذربيجان عن صفقة مع شركة غازبروم الروسية المنتجة والمصدرة للغاز لتزويد أذربيجان بما مجموعه مليار متر مكعب من الغاز الروسي حتى مارس 2023. وجاء ذلك بالتزامن مع توقيع أذربيجان على اتفاق لتزويد أوروبا بالغاز، خلال زيارة رئيسة المفوضية الأوروبية "أورسولا فون دير لاين" إلى باكو في يوليو 2022؛ حيث رأى المحللون أن توقيع أذربيجان على استيراد شحنات للغاز من موسكو جاء لتلبية احتياجات السوق المحلية، مع ضمان التزامها بتلبية بنود اتفاقها مع الاتحاد الأوروبي.وفي سياق متصل، وقَّعت شركة النفط الأذربيجانية "سوكار"، في أكتوبر 2023، على اتفاقية شاملة مع شركة "Lukoil" الروسية لمعالجة ما يصل إلى 200 ألف برميل من النفط الخام الروسي يومياً في مصفاة ستار القائمة في تركيا، مع إقراض 1.5 الشركة الروسية مليار دولار. وتساهم أذربيجان من خلال هذه الخطوة عبر ناقلاتها الحديثة، في تقليل تكاليف نقل الغاز الروسي إلى تركيا.5– تعزيز العلاقات التجارية بين الدولتين: تطوَّرت العلاقات التجارية بين روسيا وأذربيجان بصورة ملحوظة في السنوات الأخيرة؛ ففي لقاء جمع رئيس وزراء أذربيجان علي أسدوف مع نظيره الروسي آنذاك ميخائيل ميشوستين في باكو في شهر مارس 2024، تم تأكيد أهمية تطور العلاقات التجارية بين الدولتين، وذكر أن "روسيا من الشركاء التجاريين المهمين لأذربيجان"، وأن "العلاقات التجارية والاقتصادية بين بلدينا تتطور بشكل مطرد"، وأشار إلى أن حجم التبادل التجاري بين الدولتين وصل إلى مستوى قياسي مرتفع في عام 2023، ليبلغ نحو 4.4 مليار دولار. وأفادت لجنة الجمارك الحكومية الأذربيجانية، في شهر مارس 2024، بأن صادرات البلاد المتجهة إلى روسيا زادت في عام 2023 بنسبة 23% تقريباً، لتصل إلى 1.2 مليار دولار. وارتفعت الواردات من روسيا بنسبة 16% لتتجاوز 3.2 مليار دولار.تغيرات استراتيجيةتوطيد أذربيجان علاقتها مع موسكو، مع نجاحها في اتباع سياسة متوازنة تجاه الصراع في أوكرانيا، وبناء شراكات استراتيجية مع الاتحاد الأوروبي، كل ذلك جعلها من أبرز المستفيدين من الحرب الروسية الأوكرانية، كما أنه ضاعف أهمية موقعها الاستراتيجي. وبوجه عام، أفضى التقارب بين أذربيجان وروسيا إلى عدد من التداعيات الرئيسية المتمثلة فيما يلي:1– حسم الصراع في ناجورنو كاراباخ لصالح أذربيجان: صحيح أن الانشغال الروسي بالحرب في أوكرانيا ساعد في إضعاف الموقف العسكري لأرمينيا في مواجهة أذربيجان، إلا أن التقارب البرجماتي أيضاً الحادث بين روسيا وأذربيجان عزز موقف أذربيجان، وسمح لها بالتمكن من السيطرة بالكامل على منطقة ناجورنو كاراباخ، ودفع الأقليات الأرمينية المقيمة في المنطقة للنزوح باتجاه أرمينيا.2– توفير محفز لتخفيض حدة التوترات بين إيران وأذربيجان: مرَّت العلاقات بين أذربيجان وإيران بالعديد من التقلبات؛ وذلك على إثر دعم أرمينيا في حربها ضد أذربيجان، ووجود خلافات حدودية وإثنية، وتخوف طهران من تدشين باكو "لممر زنجزور "، الذي من شأنه أن يُفقد إيران دورها الاستراتيجي في الربط بين أذربيجان وأرمينيا وتركيا. وبالرغم من جميع هذه الخلافات، فإن العلاقات بدأت تتحسن على إثر التعاون الاقتصادي بين البلدين. وفي سياق كهذا توفر العلاقات الإيجابية المتصاعدة بين روسيا وأذربيجان محفزاً جديداً لتخفيف حدة التوترات والخلافات بين باكو وطهران.3– دعم سياسة التنويع الاستراتيجي لأذربيجان: نجحت باكو في التعاون مع طرفي النقيض في أوروبا؛ فهي من ناحية وقَّعت على اتفاق لنقل الغاز إلى دول أوروبا، وتعويض نقص الطاقة الذي تعاني منه هذه الدول في ظل تناقص إمدادات الغاز الطبيعي الروسية القادمة إليها. وفي الوقت ذاته، تستمر في إقامة شراكات متميزة مع موسكو؛ إما عن طريق الاتفاقيات الاستراتيجية، وإما بنقل الغاز الروسي إلى الدول الأوروبية أو إلى الدول الأخرى (إيران على وجه التحديد) التي تنالها منظومة العقوبات الأوروبية.يضاف إلى ذلك استثمار عدد من الشركات الروسية في أكبر حقول النفط في أذربيجان من دون تعرضها للعقوبات. وأبرز مثال على ذلك شركة "Lukoil" الروسية، التي لديها استثمارات في حقل غاز "شاه دينيز" وتمتلك حصة 19.99% منه وهو يعد أحد أكبر مشاريع مكثفات الغاز في العالم، الذي يصدر أيضاً الغاز الأذربيجاني إلى الاتحاد الأوروبي.4– تزايد التوترات بين أرمينيا وروسيا: لا يمكن إغفال أن التقارب المتزايد بين روسيا وأذربيجان ينعكس، بشكل أو بآخر، على العلاقات بين أرمينيا وروسيا؛ فخلال السنوات الأخيرة تزايد انتقاد المسؤولين في أرمينيا لسياسات موسكو، وتكررت اتهامات رئيس الوزراء الأرميني "نيكول باشينيان" لموسكو بالتقاعس عن دعم أرمينيا في صراعها مع أذربيجان والتخلي عنها.وتفاقمت التوترات في الشهور الأخيرة عقب الحديث المتصاعد عن إمكانية انضمام أرمينيا إلى الاتحاد الأوروبي، كما صرح رئيس الوزراء الأرميني نيكول باشينيان، في شهر فبراير 2024، بأن بلاده جمدت مشاركتها عملياً في منظمة معاهدة الأمن الجماعي، وجاء في شهر مارس 2024 ليؤكد أن هذا الإجراء قد يكون إجراءً قانونياً؛ وذلك في ضوء اتهامات يريفان للمنظمة بعدم الوقوف بجانبها في الحرب ضد أذربيجان. وفي شهر مايو 2024، أعلنت موسكو أن الرئيس فلاديمير بوتين وافق على سحب القوات الروسية وقوات حرس الحدود من مناطق مختلفة في أرمينيا استجابةً لطلب يريفان.5– تسارع وتيرة التقارب بين أرمينيا والدول الغربية: من المرجح أن يؤدي التطور الراهن في العلاقات بين أذربيجان وروسيا إلى تسارع وتيرة التقارب بين أرمينيا والدول الغربية؛ حيث تعمل الدول الغربية على تثبيت نفوذها في منطقة القوقاز والضغط على النفوذ الروسي هناك. ولعل هذا ما يفسر الاجتماعات الدورية بين المسؤولين الغربيين ونظرائهم في الغرب، ومنها الاجتماع الذي جرى في بروكسل في شهر أبريل 2024 بين رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، والممثل الأعلى للاتحاد الأوروبي جوزيب بوريل، ووزير خارجية الولايات المتحدة الأمريكية أنتوني بلينكن، ومديرة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية سامانثا باور، ورئيس وزراء أرمينيا نيكول باشينيان. وقد أكد المسؤولون الغربيون خلال الاجتماع دعم سيادة أرمينيا وديمقراطيتها وسلامة أراضيها.وقبل ذلك الاجتماع، وفي شهر مارس 2024، أشار ممثل المفوضية الأوروبية بيتر ستانو إلى إمكان أرمينيا التقدم بطلب للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وكان البرلمان الأوروبي قد اعتمد في الشهر ذاته قراراً يدعو إلى دعم رغبة يريفان في التقدم بطلب للحصول على وضع مرشح للاتحاد الأوروبي.وفي النهاية، يمكن القول إن التقارب الروسي الأزري، وما نجم عنه من تصاعد التوترات بين أرمينيا وروسيا، قد منح باكو مكسباً من أهم مكاسبها الجيوسياسية، وهو المكسب المتمثل في تأكيد السيطرة الكاملة على منطقة ناجورنو كاراباخ. يُضاف إلى ذلك، أن الحرب الروسية الأوكرانية منحت أذربيجان فرصة اقتصادية هامة؛ ما جعلها فاعلاً إقليمياً ودولياً لا يمكن الاستغناء عنه في ضوء الحرب القائمة بين روسيا ودول المعسكر الغربي.

ما مآلات التقارب بين روسيا وأذربيجان؟