أسماء رفاعي

رغم تأكيد الاتحاد الأوروبي، في <a href="https://www.eeas.europa.eu/eeas/five-years-after-kabul-takeover-eu-support-afghan-people-continues_en" rel="noopener noreferrer" target="_blank">بيانه</a> الصادر في 13 أغسطس 2026، أنه "لا يعترف بسلطات طالبان القائمة بحكم الأمر الواقع، ولا يُضفي عليها الشرعية"، فإنه أشار في البيان نفسه إلى أنه يُبقي على تواصلٍ عملي مع تلك السلطات "بشأن قيَمه ومصالحه الأساسية، بما في ذلك حقوق النساء والفتيات". ومع ذلك، دخلت العلاقات بين حركة "طالبان" والدول الأوروبية فصلاً جديداً من محاولات الوصول إلى تفاهمات مشتركة، في يونيو 2026، حين استضاف الاتحاد الأوروبي في بروكسل وفداً من <a href="https://apnews.com/article/afghan-taliban-brussels-eu-deportations-migration-f5053fa8c915bf19d0f483ac55fea86e" rel="noopener noreferrer" target="_blank">الحركة</a> يضم (5) أعضاء برئاسة المتحدث باسم وزارة خارجية طالبان "عبد القهار بلخي"، في أول لقاء من نوعه يستضيفه الاتحاد على الأراضي الأوروبية لممثلي الحركة منذ عودتها إلى الحكم عام 2021. ورغم أن بلجيكا، التي منحت الوفد تأشيرات دخول، طالبت وفد "طالبان" بعدم استخدام هذه الوثائق لزيارة أي دولة أخرى، أفاد تقرير نشره موقع "<a href="https://www.intelligenceonline.com/europe-russia/2026/07/16/afghan-taliban-delegation-s-strange-paris-stopover,110841732-art" rel="noopener noreferrer" target="_blank">إنتلجنس أونلاين</a>" بأن أعضاء الوفد غادروا بروكسل بالقطار إلى باريس دون مرافقة رسمية، سعياً إلى عقد لقاءات مع مسؤولين من وزارتَي الخارجية والعدل الفرنسيتين، بيد أن محاولات "طالبان" لعقد تلك اللقاءات لم تُكلَّل بالنجاح، لينتهي بهم الأمر بمغادرة باريس جواً إلى إسطنبول، ومنها إلى كابول.مُحفزات التقاربيرتبط التقارب الأخير في العلاقات بين أوروبا وحركة "طالبان" بشبكة من المصالح المشتركة؛ وذلك على النحو التالي:1- سعي حكومة "طالبان" إلى كسر عزلتها الدولية تدريجياً: في ظل إدراك قيادة حركة "طالبان" صعوبة نيل الاعتراف الرسمي بحكومتها في أفغانستان من الدول الغربية في المستقبل المنظور، في ضوء جملة من الاعتبارات <a href="https://www.ceps.eu/by-normalising-the-taliban-the-eu-is-trading-its-soul-for-a-migration-deal/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">والقيود</a> القانونية والسياسية، تنتهج الحركة سياسة برجماتية تهدف إلى كسر عزلتها الدولية تدريجياً، وفرض نمط ضمني من "التطبيع السياسي" حتى بدون إعلانه رسمياً.ورغم حرص المفوضية الأوروبية على توصيف علاقاتها مع "طالبان" بأنها تندرج في إطار "التنسيق العملياتي"، وأن استقبال وفد "طالبان" لا يرقى إلى مستوى الاعتراف بحكومة الحركة، فإن مجرد استقبالهم داخل أروقة المؤسسات الأوروبية يمثل اختراقاً دبلوماسياً مهماً للحركة؛ إذ يتيح لها منصة للتفاوض المباشر، ويمنحها مكسباً دعائياً كبيراً يعزز صورتها داخلياً. 2- تقويض "طالبان" سلطة السفارات غير الموالية لها في أوروبا: يسعى نظام "طالبان" إلى إحكام سيطرته على التمثيل الدبلوماسي الأفغاني في الخارج، بما في ذلك البعثات الدبلوماسية التي لا تزال تُدار من قِبَل الدبلوماسيين المُعيَّنين من قِبل الحكومة السابقة؛ حيث يحاول نظام "طالبان" دفع الدول الأوروبية والأفغان هناك نحو التعامل حصراً مع ممثلي "طالبان" الجُدد، بما يرسخ هيمنة الحركة على الجاليات الأفغانية في الخارج، وعلى البعثات الدبلوماسية، وينزع الشرعية عن أي تمثيل بديل، فضلاً عن ضمان تدفق إيرادات حيوية من العملات الأجنبية ناتجة عن رسوم الجوازات والتصديقات.وفي هذا السياق، اتخذت وزارة الخارجية التابعة لحكومة "طالبان"، في أواخر <a href="https://amu.tv/113500/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يوليو 2024</a>، خطوة حاسمة بإعلانها عدم الاعتراف بالخدمات القنصلية الصادرة عن عدد من البعثات الأفغانية في الدول الغربية، وأرسلت رسالة بهذا القرار إلى (<a href="https://amu.tv/117980/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">13</a>) دولة غربية، وهو ما يخلق تحديات أمام المواطنين الأفغان في أوروبا الراغبين في الحصول على خدمات قنصلية، ويزيد من التعقيدات القانونية أمام السلطات الأوروبية.كما يضغط ذلك القرار على البعثات الدبلوماسية الأفغانية في أوروبا للتواصل مع حكومة "طالبان" في كابول، والالتزام بالهياكل التنظيمية والقيادية الجديدة لوزارة الخارجية، فضلاً عن توسيع سيطرة "طالبان" على بقية الهياكل الدبلوماسية والسياسية الحكومية خارج أفغانستان.3- تخطيط الدول الأوروبية لترحيل طالبي اللجوء الأفغان: يُشكِّل المواطنون الأفغان إحدى أكبر فئات طالبي اللجوء في أوروبا؛ فقد شهد عام 2025 تقديم (<a href="https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/SEPDF/cache/5777.pdf?utm_source" rel="noopener noreferrer" target="_blank">63830</a>) طلب لجوء أفغانياً للمرة الأولى، بما يعادل نحو (9.5%) من إجمالي الطلبات، بما يضع الأفغان في المرتبة الثانية بين جنسيات طالبي اللجوء للمرة الأولى إلى دول الاتحاد الأوروبي.ورغم بلوغ معدلات قبول الطلبات الأفغانية <a href="https://ecre.org/joint-statement-afghan-and-european-civil-society-oppose-eu-engagement-with-the-taliban-on-deportations/https:/ecre.org/joint-statement-afghan-and-european-civil-society-oppose-eu-engagement-with-the-taliban-on-deportations/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">(73.3%)</a> تقريباً خلال العام، فإن صعود الأحزاب اليمينية واليمينية المتطرفة، وفي مقدمتها حزب "البديل من أجل ألمانيا"، وتصاعد خطابها المناهض للهجرة واللجوء، يدفع نحو بحث الحكومات الأوروبية عن آليات للتعامل مع تحديات طلبات اللجوء المرتفعة، وإشكاليات الترحيل، خاصةً في ظل رفض الآلاف من طلبات اللجوء سنوياً.وأمام الضغوط السياسية والمجتمعية، وجدت الحكومات الأوروبية نفسها مطالَبة بتشديد سياسات الترحيل، والتعامل مع المخاطر الأمنية المحتملة، وهو ما دفع نحو (<a href="https://www.theguardian.com/world/2026/jun/23/eu-faces-fierce-criticism-plans-host-taliban-brussels" rel="noopener noreferrer" target="_blank">20</a>) دولة أوروبية إلى المطالبة بوضع آليات لترحيل الأفغان الذين لا يمتلكون تصاريح إقامة قانونية أو يمثلون تهديداً أمنياً، حتى إن استدعى ذلك فتح قنوات تواصُل مباشرة مع حركة "طالبان".وقد ركزت مباحثات الوفد الأفغاني في بروكسل، في يونيو 2026، على ملف ترحيل اللاجئين الأفغان إلى بلادهم، فيما كانت ألمانيا قد مهَّدت لهذا المسار فعلياً خلال عام <a href="https://www.intelligenceonline.com/europe-russia/2026/07/16/afghan-taliban-delegation-s-strange-paris-stopover,110841732-art" rel="noopener noreferrer" target="_blank">2025</a>، عقب قبولها تعيين قائم بالأعمال لتمثيل حكومة "طالبان" لديها؛ إذ نظمت عدة رحلات جوية لإعادة لاجئين أفغان إلى كابول، وتسليمهم إلى سلطات "طالبان".4- تعويل أوروبي على دور محتمل لـ"طالبان" في مكافحة "داعش": تخشى العواصم الأوروبية من تحول أفغانستان مجدداً إلى ملاذ آمن أو بؤرة نشطة للتنظيمات الإرهابية، وخاصةً تنظيم "داعش خراسان"؛ حيث ترى <a href="https://www.frstrategie.org/publications/notes/eu-and-taliban-gordian-knot-risks-and-opportunities-selective-re-engagement-2026" rel="noopener noreferrer" target="_blank">بعض</a> التقديرات الاستراتيجية والأمنية الأوروبية أن "طالبان"، بصفتها السلطة الحاكمة الفاعلة على الأرض في أفغانستان، يمكن أن تؤدي دوراً في احتواء نشاط التنظيم داخل أفغانستان. ومن ثَمَّ، تعتبر هذه التقديرات أن تبادل المعلومات الاستخباراتية والتعاون التقني والمراقبة المشتركة مع "طالبان" يُعد ضرورة أمنية أوروبية لاحتواء التهديدات قبل وصولها إلى المدن الأوروبية. 5- قلق الاتحاد الأوروبي من تزايد النفوذ الروسي في أفغانستان: يتزايد القلق الأوروبي إزاء الفراغ الاستراتيجي الذي خلَّفه الانسحاب الغربي من أفغانستان، والذي سارعت قوى منافسة، وفي مقدمتها روسيا، إلى استغلاله، حتى إنها كانت <a href="https://www.bbc.com/arabic/articles/cp3lvzjwv43o" rel="noopener noreferrer" target="_blank">أول</a> دولة توقِّع اتفاقية اقتصادية مع حكومة "طالبان" في عام 2022 لتوريد النفط والغاز والقمح، كما تُعتبر روسيا أول دولة تعترف بحكومة "طالبان"، بعد قبولها أوراق اعتماد سفير جديد لأفغانستان ممثلاً لحكومة "طالبان" في يوليو 2025؛ وذلك في أعقاب رفع اسم "طالبان" من قائمتها للمنظمات الإرهابية في أبريل من العام نفسه، فيما وقَّع الطرفان، في مايو 2026، اتفاقاً للتعاون العسكري التقني بينهما.6- مخاوف من تحول أفغانستان إلى مركز لإنتاج المخدرات الاصطناعية: كشفت تقارير مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة خلال عامي 2025 و2026 عن تراجع كبير في إنتاج الأفيون بأفغانستان، عقب الحظر الذي فرضته "طالبان" على زراعة الخشخاش؛ إذ انخفض إنتاج الأفيون بنسبة <a href="https://kabulnow.com/2026/06/afghanistan-opium-stockpiles-likely-to-last-until-end-of-2026-despite-sharp-production-drop-un-says/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">(95%)</a>؛ حيث هبط الإنتاج السنوي من (6.2) ألف طن في عام 2022 إلى (296) طناً فقط في عام 2025.وبينما يبدو هذا التحول مكسباً لأوروبا من خلال الحد من تدفقات الهيروين، تحذر الأمم المتحدة من تداعيات أشد خطورةً، مع توقع نضوب مخزونات الأفيون الأفغاني بحلول نهاية عام 2026؛ الأمر الذي قد يدفع الأسواق الأوروبية نحو زيادة الاعتماد على المخدرات الاصطناعية الشديدة الفتك، مثل الميثامفيتامين، التي تزايد بالفعل إنتاجها منذ حظر زراعة الخشخاش في أفغانستان عام 2022.وتتعزز هذه المخاوف مع تسجيل زيادة مقلقة بلغت نحو <a href="https://www.unodc.org/unodc/en/press/releases/2025/November/afghanistan-opium-cultivation-falls-in-2025-shifting-regional-production-and-trafficking-patterns--says-new-unodc-survey.html" rel="noopener noreferrer" target="_blank">(50%)</a> في مضبوطات المخدرات الاصطناعية، وعلى رأسها الميثامفيتامين، في أفغانستان ودول جوارها، بحلول نهاية عام 2024، مقارنةً بالربع الثالث من عام 2023، بما يُنذر بتحول أفغانستان إلى مركز عالمي لإنتاج المخدرات الاصطناعية، ويدفع العواصم الأوروبية إلى تكثيف التعاون مع طالبان ودعم برامج التنمية البديلة لاحتواء هذا التهديد المتصاعد.معوقات بارزةرغم قوة الدوافع التي تُحرِّك الطرفَين نحو التعاون المشترك في بعض القضايا، فإن ثمة عقبات قانونية وسياسية تقف كحجر عثرة أمام توسيع هذا التقارب بين أوروبا وحركة "طالبان"، وخاصةً في ظل ترويج بعض الأطراف داخل أوروبا لخطاب سلبي تجاه حركة طالبان وسياساتها داخل أفغانستان.كما أثار التقارب الأوروبي الأخير مع "طالبان" موجة اعتراض واسعة داخل المؤسسات الأوروبية وخارجها؛ فقد دعا <a href="https://www.theguardian.com/world/2026/jun/23/eu-faces-fierce-criticism-plans-host-taliban-brussels" rel="noopener noreferrer" target="_blank">البرلمان الأوروبي</a>، في قرار تم اعتماده بأغلبية (480) صوتاً مقابل (5) أصوات معارضة، مع امتناع (83) عضواً عن التصويت، في مايو 2026، المفوضية الأوروبية والدول الأعضاء إلى الإبقاء على موقف عدم الاعتراف بنظام "طالبان" وعدم التطبيع معه، مُعرباً عن أسفه لدعوة وفد "طالبان" إلى بروكسل.ومن جهة أخرى، تعاني حركة "طالبان"، بحسب بعض التقديرات، من انقسامات داخلية؛ إذ تشير <a href="https://www.bbc.com/news/articles/cg7vdpy1l2vo" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تقارير</a> إلى وجود تباين حاد بين مجموعتَين في قمة الهرم القيادي لحركة "طالبان"، تختلفان في رؤيتهما للحكم في أفغانستان والعلاقات مع العالم الخارجي: المجموعة الأولى موالية تماماً لزعيم الحركة "هبة الله أخوند زاده" الذي يقود البلاد من قندهار، وهي مجموعة تضم شخصيات دينية محافظة؛ حيث يتمسك هؤلاء بتدشين ما يسمونه بـ"الإمارة الإسلامية" في أفغانستان، بحيث تكون دولة ذات نهج شديد المحافظة، مع قدر محدود من الانفتاح على العالم الخارجي.أما المجموعة الأخرى فتتكون من أعضاء ذوي نفوذ داخل الحركة ووزراء في حكومتها، يتمركزون في الغالب في العاصمة كابول، ويبدون أكثر انفتاحاً على إقامة علاقات مع العالم الخارجي، وتنمية الاقتصاد، وإتاحة حق التعليم للفتيات والنساء. وهذا التباين رغم ما يطرحه من فرص عبر التلميح بوجود جناح أكثر مرونةً داخل الحركة، لكنه من جهةٍ أخرى يشير إلى تقلبات محتملة في سياسة الحركة، بما قد يؤثر على أي تفاهمات ممكنة بينها وبين الاتحاد الأوروبي. ختاماً، من المرجح أن تتجه العلاقة بين حركة "طالبان" والاتحاد الأوروبي إلى نمط من التعاون الحذِر الذي تفرضه المصالح المتبادلة والضرورات العملية، دون أن يرتقي إلى مستوى الاعتراف الرسمي. ومن المتوقع أن تُبقي الدول الأوروبية على قنوات اتصال أمنية وفنية مع "طالبان"، مدفوعة بضغوط الهجرة والمخاوف الأمنية، مع السعي إلى توسيع التعاون القنصلي وترتيبات إعادة اللاجئين بما لا يتعارض ظاهرياً مع التزامات أوروبا الدولية. وفي المقابل، ستواصل "طالبان" توظيف ملفات الهجرة ومكافحة "داعش" لتعزيز شرعيتها وحصد مكاسب سياسية واقتصادية. ومع ذلك، سيظل هذا التقارب هشاً وقابلاً للانتكاس، بفعل القيود القانونية الدولية والضغوط المستمرة من البرلمان الأوروبي ومنظمات المجتمع المدني.

ما فرص الوصول إلى تفاهمات مشتركة بين "طالبان" والدول الأوروبية؟