علي عاطف

في ظل تعرّضها لعقوبات اقتصادية واسعة النطاق، تعود بالأساس إلى توتر علاقاتها السياسية والعسكرية مع الغرب والمجتمع الدولي؛ تسعى إيران إلى تكوين شراكات اقتصادية وتجارية جديدة مع تكتلات غير غربية، وبخاصة التي يشكلها الحلفاء أو الدول الآسيوية مثل تكتل "بريكس". وفي هذا السياق، أبدت إيران اهتماماً خاصاً بتوثيق التعاون الاقتصادي والتجاري مع الدول الأوراسية وأهمها روسيا وكازاخستان وقرغيزستان وأرمينيا، بالإضافة إلى بيلاروسيا، وهي الدول الأعضاء في "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" (EAEU)، وهو تكتل اقتصادي تأسس بهدف تعزيز التكامل الاقتصادي وإنشاء سوق مشتركة تضمن حرية حركة السلع والخدمات ورأس المال والعمالة بين الدول الأعضاء. وطورت طهران شراكة اقتصادية وتجارية مهمة مع هذا التكتل؛ إذ <a href="http://kremlin.ru/supplement/6252" rel="noopener noreferrer" target="_blank">حصلت</a> على صفة "دولة مراقبة" لدى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، كما <a href="https://rtais.wto.org/UI/PublicShowRTAIDCard.aspx?rtaid=1316" rel="noopener noreferrer" target="_blank">وقّعت</a> معه اتفاقية تجارة حرة شاملة ودائمة دخلت حيز التنفيذ رسمياً في 15 مايو 2025.أهداف استراتيجيةتهدف إيران من وراء تعزيز تعاونها الاقتصادي والتجاري مع دول تكتل "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" إلى تحقيق ما يلي:1- الحد من تأثير العقوبات الغربية اقتصادياً: يتمثل هدف إيران الرئيسي من وراء تعزيز تعاونها الاقتصادي والتجاري مع دول "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" في الالتفاف على العقوبات الأمريكية والأوروبية والدولية المفروضة عليها بشكل واسع منذ عقود. إذ تسعى طهران إلى إيجاد منافذ أخرى من أجل تصدير واستيراد السلع بحرية ومن دون قيود مانعة، وهو ما توفره لها مثل هذه التكتلات الاقتصادية الآسيوية التي تتميز أيضاً بالقرب الجغرافي من الأراضي الإيرانية.وفي الإطار نفسه، يوفر الاتحاد الأوراسي لإيران فرصة <a href="https://www.ilna.ir/%D8%A8%D8%AE%D8%B4-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%DB%8C-4/822129-%D8%A7%D8%AC%D8%B1%D8%A7%DB%8C-%D8%AD%D8%B0%D9%81-%D8%AF%D9%84%D8%A7%D8%B1-%D8%A8%D8%A7-%D9%BE%DB%8C%D9%88%D8%B3%D8%AA%D9%86-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D8%A8%D9%87-%D9%85%D9%88%D8%A7%D9%81%D9%82%D8%AA-%D9%86%D8%A7%D9%85%D9%87-%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%B3%DB%8C%D8%A7-%D8%A2%D9%85%D8%B1%DB%8C%DA%A9%D8%A7-%D8%A8%D8%A7-%D8%A7%D8%A8%D8%B2%D8%A7%D8%B1-%D8%AF%D9%84%D8%A7%D8%B1-%D8%AC%D9%86%DA%AF-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%DB%8C-%D8%B1%D8%A7-%D8%AC%D8%A7%DB%8C%DA%AF%D8%B2%DB%8C%D9%86-%D8%AC%D9%86%DA%AF-%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85%DB%8C-%DA%A9%D8%B1%D8%AF%D9%87-%D8%A7%D8%B3%D8%AA-%D8%B1%D8%A7%D9%87-%D8%A7%D9%86%D8%AF%D8%A7%D8%B2%DB%8C-%D8%A7%DB%8C%D9%86%D8%B3%D8%AA%DA%A9%D8%B3-%D8%A8%D8%B3%D8%AA%DA%AF%DB%8C-%D8%A8%D9%87-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%AF%D8%A7%D8%B1-%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D8%AF%D8%B1-%D9%85%D9%86%D8%B7%D9%82%D9%87-%D8%AC%D9%87%D8%A7%D9%86-%D8%AF%D8%A7%D8%B1%D8%AF" rel="noopener noreferrer" target="_blank">لتجنب</a> استخدام الدولار الأمريكي في جانب من معاملاتها الخارجية، خاصةً مع اتجاه طهران وبعض دول الاتحاد إلى توسيع استخدام العملات الوطنية في التسويات التجارية. كما توفر اتفاقية التجارة الحرة بين الجانبين فرصاً أوسع أمام إيران لاستيراد الآلات والمعدات والمنتجات الصناعية والزراعية من دول الاتحاد، وفي المقابل تعزيز نفاذ مجموعة واسعة من المنتجات الإيرانية إلى أسواقها.2- تطوير نظم مراسلات مصرفية بديلة لـ"سويفت": تعاني المصارف الإيرانية من أزمة ضخمة تتمثل في عدم قدرتها على تحويل أو استلام أموال من وإلى الخارج، مما يتسبب في عزلتها بشكل كبير. ويعود ذلك بشكل رئيسي إلى حرمانها من نظام "سويفت" (SWIFT) المالي الدولي الذي يمثل عملياً شبكة مراسلات إلكترونية مالية تستخدمها آلاف المؤسسات المالية والمصرفية حول العالم لنقل وتحويل الأموال. وفي هذا السياق، <a href="https://www.yjc.ir/fa/news/9092091/%D8%A7%DB%8C%D8%B1%D8%A7%D9%86-%D8%A7%DB%8C%D8%AC%D8%A7%D8%AF-%D9%86%D8%B8%D8%A7%D9%85-%D9%85%D8%A7%D9%84%DB%8C-%D9%85%D8%B3%D8%AA%D9%82%D9%84-%D8%A7%D8%B2-%D9%82%D8%AF%D8%B1%D8%AA%E2%80%8C%D9%87%D8%A7%DB%8C-%D8%AE%D8%A7%D8%B1%D8%AC%DB%8C-%D8%AF%D8%B1-%D8%A7%D8%AA%D8%AD%D8%A7%D8%AF%DB%8C%D9%87-%D8%A7%D9%82%D8%AA%D8%B5%D8%A7%D8%AF%DB%8C-%D8%A7%D9%88%D8%B1%D8%A7%D8%B3%DB%8C%D8%A7-%D8%B1%D8%A7-%D9%BE%DB%8C%D8%B4%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%AF-%DA%A9%D8%B1%D8%AF" rel="noopener noreferrer" target="_blank">أكد</a> سيد محمد أتابك، وزير الصناعة والتعدين والتجارة الإيراني، خلال اجتماع المجلس الاقتصادي الأوراسي الأعلى في أستانا، في مايو 2026، على ضرورة إنشاء آلية مستقلة للتسويات المالية والتوسع في استخدام العملات الوطنية، بهدف الحد من تأثير العقوبات الخارجية المفروضة على الدول الأعضاء في الاتحاد.3- تطبيق استراتيجية "التوجه شرقاً": اكتسبت استراتيجية "التوجه شرقاً" في السياسة الخارجية الإيرانية زخماً متزايداً مع وصول الرئيس الأسبق، إبراهيم رئيسي، إلى سدة الرئاسة في أغسطس 2021، وذلك بعيداً عن توجهات سلفه، حسن روحاني (2013 - 2021). فقد طرحت حكومة "رئيسي" سياسة "التوجه نحو الشرق"، وعززتها خلال الأشهر اللاحقة من حكمه قبل مقتله في مايو 2024، إذ ترمي الاستراتيجية إلى تحويل تحالفات البلاد السياسية والدبلوماسية والتجارية من الغرب إلى الدول الحليفة أو المناهضة لواشنطن في آسيا وأفريقيا وأمريكا اللاتينية.وانطلاقاً من هنا، عملت إيران على الانخراط في تكتلات وأطر تعاون متعددة الأطراف غير غربية، مثل "منظمة شنغهاي للتعاون" (SCO)، و"بريكس" (BRICS)، ومبادرة الحزام والطريق الصينية، بالإضافة إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ويكمن هدف إيران الأساسي من وراء تبني سياسة "التوجه نحو الشرق" في تقليل عزلة البلاد على النواحي السياسية والاقتصادية.4- تفعيل ممر "شمال - جنوب" الدولي: تحاول إيران استغلال تعاونها مع دول تكتل "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" من أجل تعزيز وتسريع تأهيل البنى التحتية اللازمة لمد ممر "شمال – جنوب" الدولي الذي من المقرر أن يربط الدول الأوراسية بالخليج العربي والهند عبر الأراضي الإيرانية، وهو ما سيُدر على إيران عائدات مالية كبيرة حال اكتماله. وتسعى طهران إلى تحسين ممرات النقل المعنية بذلك عبر بحر قزوين ولا سيما ما <a href="https://link.springer.com/article/10.1007/s42533-025-00196-7" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يتعلق</a> بميناءَيْ "أمير آباد" و"أنزلي" في إيران وميناء "أستراخان" في روسيا، وذلك من خلال جذب استثمارات دول التكتل لتحسين البنى التحتية في هذه الموانئ والطرق البرية الأخرى.وفي السياق ذاته، تخطط طهران لتوظيف الاتفاقيات المبرمة مع دول الاتحاد الأوراسي من أجل تطوير البنى التحتية الخاصة بالسكك الحديدية التي تشكل الطريق الغربي لممر "شمال – جنوب" الدولي، مثل <a href="https://eabr.org/upload/iblock/e13/1_EDB_ETN_Report_Eng.pdf" rel="noopener noreferrer" target="_blank">استكمال</a> خط سكك حديد "رشت – أستارا" الذي يربط إيران بأذربيجان بوصفه جزءاً من المشروع. وعليه، يتمثل أحد أهداف إيران إزاء تعميق التعاون الاقتصادي مع "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" في التحول إلى مركز "ترانزيت" دولي ضخم.عقبات قائمةعلى الرغم من مساعي إيران الحثيثة لتقوية تعاونها الاقتصادي مع دول تكتل "الاتحاد الاقتصادي الأوراسي" لتحقيق مجموعة من الأهداف؛ فإن تطوير ذلك التعاون يواجه عقباتٍ قد تحول دون تقويته خلال الفترة المقبلة. وتتمثل أبرز هذه العقبات المانعة فيما يلي:1- العقوبات الدولية على إيران وشركائها الاقتصاديين: على الرغم من أن العقوبات كانت أحد الدوافع الرئيسية لمحاولة إيران تقوية علاقاتها مع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ولا سيما روسيا وبيلاروسيا، فإنها تمثل -في الوقت نفسه- عقبة هيكلية أمام توسيع هذا التعاون؛ إذ <a href="https://www.bbc.com/arabic/articles/czxqvkj1159o" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تفرض</a> واشنطن عقوبات ثانوية يمكن أن تطال الشركات والمؤسسات المالية الأجنبية التي تنخرط في معاملات محددة خاضعة للعقوبات مع إيران أو كيانات إيرانية مدرجة على قوائم العقوبات، إلى جانب العقوبات والقيود المالية التي تفرضها دول غربية أخرى، مما قد يدفع بعض الشركات والمصارف في دول الاتحاد إلى التردد في التعامل مع نظيراتها الإيرانية خشية التعرض للعقوبات أو مخاطر الامتثال المرتبطة بها.وعلى المنوال نفسه، تواجه المؤسسات المالية في دول مثل كازاخستان وقرغيزستان وأرمينيا صعوبات في إجراء بعض المعاملات مع المصارف والشركات الإيرانية، في ظل العقوبات المفروضة على طهران ومخاطر التعرض للعقوبات الثانوية الأمريكية. وتزداد أهمية هذه المخاطر بالنسبة إلى الدول الثلاث بالنظر إلى عدم خضوعها للعقوبات الغربية الواسعة المفروضة على إيران وروسيا وبيلاروسيا، وحرص مؤسساتها المالية على الحفاظ على ارتباطها بشبكات المراسلة والعلاقات المصرفية الدولية. ومن شأن ذلك أن يحد من قدرة إيران على الاستفادة الكاملة من اتفاقية التجارة الحرة مع الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.2- تحديات البنى التحتية واللوجستية في إيران ودول التكتل: تواجه إيران ومختلف دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي تحدياتٍ متنوعة في قطاعات البنى التحتية تحول دون تطوير هذا التعاون. فعلى سبيل المثال، تعاني إيران تدهوراً في قطاع السكك الحديدية المتقادم الذي يحتاج إلى الكثير من التمويل لإعادة تأهيله أو بنائه، على غرار خط "رشت – أستارا". كما تتمثل إحدى العقبات الفنية في اختلاف عرض السكك؛ إذ <a href="https://eabr.org/upload/iblock/318/EDB_2021_Report-5_INSTC_eng-_1_.pdf" rel="noopener noreferrer" target="_blank">تستخدم</a> إيران عرضاً يبلغ (1435) ملم، بينما تستخدم شبكات السكك الحديدية في دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي عرضاً يبلغ (1520) ملم، وهو ما يستلزم اتخاذ إجراءات لمعالجة اختلاف عرض السكك عند نقاط الالتقاء، مثل إعادة شحن البضائع، بما يزيد زمن النقل وتكاليفه.كما تواجه الموانئ الإيرانية والروسية الواقعة على بحر قزوين تحديات لوجستية، من أبرزها محدودية قدرات الشحن البحري ونقص سفن الشحن الحديثة اللازمة لتوسيع حركة النقل عبر المسار العابر لبحر قزوين. وفي الوقت نفسه، <a href="https://www.chn.ir/transportation-economics/183574/" rel="noopener noreferrer" target="_blank">يعاني</a> جزء معتبر من أسطول النقل البري الإيراني من التقادم، وهو ما يخفض كفاءته ويرفع تكاليف التشغيل واستهلاك الوقود.3- تأثير التوترات الأمنية والعسكرية مع الغرب: تمثل التوترات مع الغرب تحدياً مهماً للغاية أمام إيران من ناحية، وروسيا وبيلاروسيا من ناحية أخرى، لتطوير تعاونها مع دول الاتحاد. فقد اشتبكت إيران في سلسلة طويلة من الصراعات العسكرية والأمنية مع الولايات المتحدة وإسرائيل، مما أعاق في الماضي تطوير القطاعات الصناعية والتجارية في البلاد، ولا تزال تداعيات هذه الصراعات مستمرة حتى الوقت الراهن، خصوصاً مع عدم التوصل إلى تسوية للحرب الإيرانية الأمريكية التي اندلعت في فبراير 2026. وينطبق الأمر كذلك -إلى حدٍ كبير- على روسيا، وبنسبة أقل على بيلاروسيا التي تربطها علاقات دفاعية عميقة مع موسكو. ومن شأن استمرار هذه التوترات أن يفرض مخاطر وقيوداً إضافية على تطوير التعاون الاقتصادي، ويحد من قدرة إيران ودول الاتحاد على الاستفادة الكاملة من الفرص التجارية والاستثمارية المتاحة.وختاماً، تعددت التحالفات الاقتصادية الإيرانية مع دول آسيا أو الدول الحليفة لها خلال السنوات الأخيرة، إلا أنه لا يمكن القول إن مثل هذا الاندماج سوف يضمن لطهران تحقيق تحسن نوعي مستدام اقتصادياً أو تحسين الأوضاع المعيشية؛ وهو ما يعود بالأساس إلى عوامل متعددة، في مقدمتها استمرار الصراع مع الولايات المتحدة، ومواصلة تبني واشنطن سياسة الضغط الاقتصادي وفرض العقوبات على إيران؛ ولا يمكن إغفال أن هذا الأمر يهدد أي محاولات إيرانية لتطوير تعاونها مع التكتلات الاقتصادية الأجنبية.&nbsp;&nbsp;

لماذا تسعى إيران إلى تعزيز تعاونها مع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي؟