تُعد العلاقة بين البرازيل والولايات المتحدة من أهم العلاقات في نصف الكرة الغربي، سواءً بسبب الوزن الاقتصادي والسياسي لكلا البلدين أو بسبب التأثير المباشر للسياسات الأمريكية في قضايا حساسة للبرازيل، على غرار التجارة والاستثمار والطاقة والسياسة البيئية. وقد أجرى الرئيس البرازيلي "لولا دا سيلفا" في 7 مايو 2026 أول زيارة رسمية له إلى واشنطن منذ تولِّي الرئيس الأمريكي "دونالد ترامب" مهام منصبه. وقد جاءت الزيارة في توقيت بالغ الأهمية، في ظل تفاقم الخلافات بين البلدين بشأن عدة قضايا، من بينها التعريفات الجمركية، والأمن، والمعادن، فضلاً عن محاكمة حليف "ترامب"، الرئيس البرازيلي السابق "جايير بولسونارو". وهو ما يُثير التساؤل عن مدى نجاح الزيارة في تهدئة التوترات بين البلدين، وفرص تطور العلاقات البرازيلية الأمريكية مستقبلاً، ولا سيما مع استعداد البرازيل لإجراء انتخابات رئاسية مقبلة في أكتوبر 2026.

قضايا مُعقدة

عقد الرئيسان البرازيلي والأمريكي اجتماعاً في البيت الأبيض استمر نحو ثلاث ساعات، دار حول عدة قضايا، من أبرزها:

1- التعريفات الجمركية الأمريكية على الصادرات البرازيلية: أكد الرئيس "ترامب" أن الاجتماع في البيت الأبيض مع نظيره البرازيلي "سار على نحوٍ جيد جداً"، وأشار إلى أن الحكومتين ستحرزان تقدماً في محادثات جديدة تركز على التجارة والرسوم الجمركية. وكانت إدارة "ترامب" قد فرضت في يوليو 2025 تعريفات جمركية على بعض السلع البرازيلية بنسبة بلغت نحو 40)%)، رداً على محاكمة "جايير بولسونارو"، الذي يقضي حكماً بالسجن لمدة 27 عاماً بتهمة التخطيط لانقلاب في البرازيل، وهي اتهامات وصفتها إدارة ترامب بأنها "غير عادلة" و"غير مبررة". وبعد سلسلة من المفاوضات، أزالت واشنطن في نوفمبر 2025 التعريفات الجمركية عن بعض السلع البرازيلية، ومنها اللحوم والقهوة والفواكه. وقد أشادت حكومة "دا سيلفا" بهذه الخطوة بوصفها خطوة "إيجابية للغاية". ومع ذلك، لا تزال بعض الصادرات البرازيلية، ولا سيما الإيثانول، تخضع للتعريفات الجمركية الأمريكية، وتُطالب الحكومة البرازيلية بإلغائها.

2- التدخلات الأمريكية المحتملة في الانتخابات البرازيلية المقبلة: أكد "لولا دا سيلفا" في مؤتمر صحفي عقده عقب الاجتماع مع "ترامب"، أنه لا يعتقد أن الرئيس "ترامب" سيكون له أي تأثير في الانتخابات البرازيلية المقبلة. وقال: "أعتقد أنه سيتصرف بوصفه رئيساً للولايات المتحدة، ويترك الشعب البرازيلي يقرر مصيره بنفسه". وتشعر حكومة "لولا" بالقلق بشأن تدخل أمريكي محتمل في الانتخابات الرئاسية البرازيلية المقررة في أكتوبر 2026 التي يسعى فيها "لولا" لإعادة انتخابه، وسط منافسة مرتقبة مع السيناتور "فلافيو بولسونارو"، أحد أبناء الرئيس البرازيلي السابق. يأتي هذا في ظل سوابق تدخل "ترامب" في الانتخابات التي جرت في الأرجنتين وهندوراس وتشيلي، عبر مزيج من التهديدات العلنية أو الوعود بالدعم الاقتصادي، فضلاً عن الإعلان الصريح عن دعم مرشحي اليمين واليمين المتطرف.

3- فتح المعادن البرازيلية أمام الاستثمار الأجنبي: تُحاول الإدارة الأمريكية التوصل إلى اتفاق مع حكومة البرازيل بهذا الشأن، في ظل سعيها لتنويع الإمدادات العالمية من المعادن الحيوية، لتقليص الاعتماد على بكين. وعقب الاجتماع مع "ترامب"، قال "دا سيلفا" إنه أبلغ ترامب بأن البرازيل مستعدة لمشاركة ثرواتها المعدنية مع أية جهة ترغب في الاستثمار في البلاد. ومع ذلك، سبق أن أعرب المسؤولون البرازيليون عن استيائهم من قرار الولايات المتحدة إبرام اتفاقية لتوريد المعادن الحيوية في مارس 2026 مع حاكم ولاية جوياس "رونالدو كايادو"، الخصم السياسي لـ"لولا"، وهي خطوة اعتُبرت محاولة لتجاوز الحكومة الفيدرالية البرازيلية. وفي أبريل 2026، تأكد استحواذ ائتلاف أمريكي "USA Rare Earth " على شركة "سيرا فيردي" -الشركة التجارية الوحيدة التي تنتج المعادن الأرضية النادرة في البرازيل- في صفقة تُقدر بنحو 2.8 مليار دولار، وذلك بتمويل مباشر من مؤسسة تمويل التنمية (DFC)، الذراع الاستثمارية للحكومة الأمريكية.

4- مكافحة العصابات الإجرامية البرازيلية: تخشى البرازيل سعيَ الولايات المتحدة إلى تعزيز قبضتها الأمنية في نصف الكرة الغربي وتغليب النهج العسكري في التعامل مع قضايا المنطقة، وهو ما يُمثل تهديداً جدياً لسيادة دولها واستقلالها. وفي بداية ولايته، أدرج "ترامب" عدة جماعات إجرامية في أمريكا اللاتينية ضمن قائمة المنظمات الإرهابية، ومن بينها كارتلات مكسيكية. كما اتخذ إجراءات مماثلة ضد العصابات الإجرامية في كولومبيا والسلفادور وفنزويلا وهايتي. وتدور حالياً مناقشات بشأن إمكانية تصنيف العصابتين البرازيليتين "القيادة الأولى للعاصمة" و"القيادة الحمراء" بوصفهما منظمتين إرهابيتين، وهو ما ترفضه الحكومة البرازيلية رفضاً قاطعاً، خشية أن يكون هذا التصنيف ذريعةً لشنّ عمل عسكري أمريكي محتمل لمحاربة العصابات الإجرامية في البرازيل. ورداً على ذلك، توصلت حكومة "لولا"، في أبريل 2026، إلى اتفاق مع واشنطن للتعاون في مكافحة الشبكات الإجرامية وتهريب الأسلحة.

5- التنديد بالسياسات الأمريكية في أمريكا اللاتينية: في مواجهة الإجراءات والمواقف الأمريكية المتخذة بشأن بعض القضايا الإقليمية، اتخذ "لولا" موقفاً ناقداً علنياً إزاء واشنطن. وفي سياق تعليقه على العملية العسكرية الأمريكية في فنزويلا التي أسفرت عن اعتقال الرئيس "نيكولاس مادورو" في يناير 2026، قال "لولا" إن تصرفات واشنطن تجاوزت ما وصفه بـ"خط غير مقبول". ورداً على تهديدات "ترامب" بغزو كوبا وفرض حصار نفطي أمريكي على الجزيرة الكاريبية، تعهد قادة البرازيل والمكسيك وإسبانيا في بيان مشترك في أبريل 2026 بتعزيز جهود المساعدات لكوبا لتخفيف الأزمة الإنسانية الناجمة عن الحصار الأمريكي. ودعا القادة إلى الحوار وحثوا على تجنب أي تدخل عسكري في كوبا، مشددين على أن الشعب الكوبي يجب أن يحدد مستقبله بنفسه. وعقب لقائه الرئيسَ الأمريكي، قال "لولا" إنه ناقش حملة الضغط التي يشنها "ترامب" على كوبا، مضيفاً أن "ترامب" أبلغه بأنه لا يُخطط لغزو كوبا، ومشيراً إلى أن هافانا أعربت عن استعدادها للحوار.

نتائج متباينة

من المرجح أن تسفر زيارة الرئيس البرازيلي لواشنطن عن تداعيات متنوعة، على النحو التالي:

1- تعزيز صورة "لولا دا سيلفا" في الداخل البرازيلي: أشاد "ترامب" بـ"لولا" ووصفه بأنه "الرئيس الديناميكي للغاية للبرازيل"، وأكد أن الاجتماع سار على نحوٍ جيد. ومن جانبه، قال "لولا" إن "الاجتماع استغرق وقتاً طويلاً بعض الشيء، لأنه نال إعجابي وإعجابه، وإلا لكان أحدنا أنهاه"، مضيفاً أنه غادر الاجتماع "راضياً جداً". ومن المرجح أن يسعى "لولا"، الذي سيخوض انتخابات رئاسية هذا العام، إلى الاستفادة من هذه الزيارة لتعزيز صورته في الداخل البرازيلي، بوصفه رئيساً قادراً على التواصل مع "ترامب" والحفاظ على علاقة ودية معه. وفي خضم انتكاسات داخلية تتراوح بين التحقيقات والهزائم التي تعرضت لها حكومته داخل الكونجرس، يبرز "لولا" بوصفه رجل دولة يُدافع عن المصالح والسيادة الوطنية البرازيلية. وسيعمل على تفنيد مزاعم المعارضة بأنها الوحيدة القادرة على إقامة علاقات إيجابية مع واشنطن. ومع ذلك، يظل من غير الواضح ما إذا كانت الزيارة ستسهم في تحييد موقف "ترامب" من الانتخابات البرازيلية، في ظل الوجود النشط لعدد من أعضاء المعارضة البرازيلية في الولايات المتحدة، إذ يأتي في مقدمتهم "إدواردو بولسونارو" ابن الرئيس البرازيلي السابق، الذي يُقيم في الولايات المتحدة منذ فبراير 2025. وتُتهم المعارضة بالتحريض على حكومة "لولا"، وتشجيع إدارة "ترامب" على فرض تعريفات جمركية على صادرات البرازيل وعقوبات على مسؤولين حكوميين.

2- تحقيق مكاسب سياسية رمزية للرئيس الأمريكي: قد تحقق الزيارة مكاسب سياسية ورمزية لـ"ترامب" في وقت تشهد فيه قيادته الدولية تشكيكاً متزايداً. إذ قد يعزز الاجتماع السردية القائلة بأنه ينظم سلاسل التوريد العالمية الحيوية مع كبار منتجي الغذاء والمعادن لمنافسة الصين، ويروج لصورة "ترامب" بوصفه زعيماً براجماتياً قادراً على الحوار مع قادة يخالفونه أيديولوجياً. ويمكن أن تُعزز الزيارة أيضاً أجندة "ترامب" الداخلية، في ظل مساعيه لخفض أسعار السلع الغذائية، ومنها اللحوم، التي تعتبر البرازيل أحد أكبر المنتجين العالميين لها. فضلاً عن ضمان التمتع بامتياز الوصول إلى احتياطيات البرازيل من المعادن الحيوية أو حتى ضمان إمداد حصري من البرازيل إلى الولايات المتحدة.

3- تخفيف محتمل للتعريفات الجمركية الأمريكية: تواجه منتجات برازيلية رسوماً جمركية أمريكية إضافية بنسبة 10%، من المقرر أن تنتهي في يوليو 2026. ومع ذلك، توجد مؤشرات على أن صادرات البرازيل قد تتأثر برسوم جمركية جديدة مرتبطة بتحقيق أمريكي بموجب المادة 301 بشأن ممارسات تجارية غير عادلة. وفي ضوء ذلك، قال مسؤولون برازيليون إن الطرفين اتفقا على مهلة زمنية مدتها 30 يوماً تتيح للمفاوضين التجاريين محاولة تسوية النزاع بشأن الرسوم الجمركية قبل جولة جديدة محتملة من الرسوم الأمريكية على السلع البرازيلية. ومن شأن هذا الاتفاق أن يمنح المسؤولين البرازيليين فسحة من الوقت لإنشاء مجموعة عمل فنية لمعالجة مسألة الرسوم الجمركية، وهو إنجاز من شأنه -حال تحققه- أن يصب في صالح "لولا"؛ إذ يُعد التضخم وتكاليف المعيشة والدين العام من العوامل الرئيسية التي تؤثر في شعبية الرئيس البرازيلي.

4- إبراز أهمية البرازيل في المنافسة العالمية بشأن المعادن النادرة: خلال السنوات الأخيرة، أصبح الوصول إلى المعادن الأرضية النادرة أحد أهم مجالات التنافس بين الولايات المتحدة والصين، التي تُهيمن على الإنتاج العالمي من هذه المعادن المستخدمة في الصناعات المتقدمة، ابتداء بمحركات المركبات الكهربائية وتوربينات الرياح وانتهاء بمحركات الطائرات القتالية وأنظمة توجيه الصواريخ. وكان "دا سيلفا" قد صرّح بأنه أبلغ "ترامب" بأن البرازيل وافقت على إطار تنظيمي جديد للمعادن الحيوية في الكونجرس عشية الزيارة. وعبْر دعوة "لولا" المستثمرين الأمريكيين للمشاركة في مشروعات استخراج ومعالجة المعادن الأرضية النادرة، فإنه يؤكد دورَ البرازيل في تنويع سلاسل التوريد العالمية قبيل القمة المرتقبة بين الرئيسين الأمريكي والصيني، إذ تمتلك ثاني أكبر احتياطي عالمي من المعادن الأرضية النادرة بعد الصين. ومع ذلك، يُدافع "دا سيلفا" عن تمسك حكومته بالتعامل مع المعادن النادرة عبر استراتيجية تضمن بناء قاعدة صناعية وطنية وتحقيق قيمة مضافة للبلاد، وعدم الاكتفاء بتصدير المواد الخام المعدنية، مع تأكيد انفتاح بلاده على الشراكات كافة، ومنها "الأمريكية والصينية واليابانية والفرنسية"، وغيرها في هذا المجال.

في ضوء ما سبق، يمكن القول إن زيارة "دا سيلفا" لواشنطن كانت إيجابية في مجملها، في ظل إسهامها في التخفيف من حدة التوترات التجارية بين البلدين، على الرغم من أنها لم تحقق اختراقاً فورياً في القضايا الخلافية. ويبدو أن الاستراتيجية البرازيلية ركزت أكثر على تقليل مخاطر الاحتكاكات الجديدة مع واشنطن وليس تحقيق نصر دبلوماسي سريع. ويُمكن أن تُمهد هذه الزيارة الطريق لإيجاد أرضية مشتركة في القضايا الحساسة التي تؤثر في البلدين، وفتح المجال أمام التوصل إلى اتفاق بشأن الرسوم الجمركية.

ما هي فرص تهدئة التوترات بين برازيليا وواشنطن؟